МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ
	СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-
	КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
	ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 1997 г. N 2
	ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ В АРХИТЕКТУРЕ И
	ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
	ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

	Межведомственный совет отмечает, что Госстроем России во взаимодействии с
	органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
	архитектуры и градостроительства проводится работа, направленная на реализацию
	нового этапа Государственной целевой программы "Жилище" и Федеральной целевой
	программы "Свой дом", на широкомасштабное реформирование жилищно-
	коммунального хозяйства.

	Продолжается развитие созданной в ходе жилищной реформы новой правовой
	базы. В текущем году принят ряд важных законодательных и нормативных актов, в
	частности, Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об
	основах федеральной жилищной политики" и "О государственной регистрации прав на
	недвижимое имущество и сделок с ним", Постановления Правительства Российской
	Федерации "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и "О
	создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территории
	субъектов Российской Федерации". Правительством Российской Федерации направлен
	в Государственную Думу проект Федерального закона "О внесении изменений и
	дополнений в Жилищный кодекс РСФСР".

	Принимаемые меры по развитию малоэтажной застройки позволили при резком
	сокращении бюджетных инвестиций в жилищную сферу сохранить тенденцию в стране
	по наращиванию объемов жилищного строительства за счет средств населения и
	других внебюджетных источников финансирования.

	Госстроем России совместно с Союзом архитекторов России, Российской
	академией архитектуры и строительных наук, архитектурно-градостроительными
	органами субъектов Российской Федерации много сделано в области архитектуры и
	градостроительства. Принят Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в
	Российской Федерации". На основании Закона утверждено примерное положение об
	органе архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации,
	направленного на создание единой системы исполнительной власти в области
	архитектуры.

	Государственной Думой принят проект Градостроительного кодекса. Разработаны
	нормы и правила по градостроительству в Москве, законы о градостроительстве,
	градостроительные кодексы и уставы в республиках Башкортостан, Коми, Кабардино-

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Балкарии, Ставропольском крае, Мурманской, Псковской и других областях.

	В соответствии с целевой программой создания нормативно-методической базы
	разработаны и введены в действие СНиП и положение по градостроительному
	кадастру, по планировке и застройке поселений, садоводческих объединений.

	Госстроем России совместно с Минтрудом России в основном сформирована и
	совершенствуется нормативно-методическая документация по обеспечению
	средствами архитектуры и градостроительства условий доступности маломобильных
	групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

	При реализации основных положений Генеральной схемы расселения на
	территории России, региональных схем, Федеральных программ "Возрождение,
	строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов
	России" и "Развитие малых и средних городов Российской Федерации в условиях
	экономической реформы" создаются условия устойчивого функционирования
	градостроительной системы. В 1995 - 1997 годах велась корректировка генпланов 200
	городов. Выполнены или находятся в работе генпланы крупных городов - Нижнего
	Новгорода, Липецка, Астрахани, Петрозаводска, Саранска, Красноярска, Сочи и
	Тобольска. По 15 генеральных планов городов и поселков разработано в Волгоградской
	и Кемеровской областях. Большое внимание этому вопросу уделяется в Красноярском,
	Ставропольском краях и в Иркутской области.

	Архитекторы и градостроители сегодня выступают в тесном взаимодействии со
	всеми участниками инвестиционного процесса, что подтверждается разработкой и
	внедрением таких подпрограмм к Государственной целевой программе "Жилище" как
	"Энергосбережение в строительстве", "Архитектурно-строительные системы
	жилищного строительства", "Реконструкция жилых домов первых массовых серий",
	"Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства".

	Определены новые подходы к составу и содержанию проектной документации по
	жилищному строительству, обоснованию инвестиций, повышению требований по
	теплоизолирующей способности наружных стен зданий и светопрозрачных
	ограждений, ресурсосбережению, пожарной безопасности. В этих целях разработаны и
	введены в действие соответствующие строительные нормы и правила, альбомы
	технических решений.

	В целях более рационального расходования средств на жилищное строительство
	на места направлено инструктивное письмо, подготовленное Госстроем России
	совместно с Минэкономики России, Минфином России и Госкомстатом России "О
	порядке определения средней сложившейся в регионе стоимости 1 кв. м общей
	площади жилых домов".

	В результате осуществления архитектурно-градостроительной деятельности,
	регулярно проводимых конкурсов, выставок, фестивалей "Зодчества" совершенствуется
	архитектура жилища. Существенный шаг сделан в области реконструкции и
	реставрации исторической застройки памятников истории и культуры. В последние

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	годы во многих городах построены жилые дома, кварталы и жилые районы высокого
	архитектурного качества. К уникальным общественным зданиям могут быть отнесены
	Торговый комплекс на Манежной площади и ряд культурно-спортивных и
	административных зданий в Москве, республиканский концертный зал в Казани,
	торгово-гостиничный комплекс в Петрозаводске, библиотека в Омске, а также офисы,
	банки, гостиницы в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону,
	Волгограде.

	Россия обогатилась новыми храмами, часовнями. Самыми известными являются:
	Храм Христа Спасителя, церковь Георгия Победоносца и мечеть на Поклонной горе в
	Москве, собор в г. Губкине Белгородской области, часовня в г. Ярославле, мечеть в г.
	Набережные Челны.

	Получают развитие ландшафтная архитектура, садово-парковое и монументально-
	декоративное искусство, реклама, оборудование витрин и интерьеров зданий. Во
	многих городах набережные освобождаются от ветхих и случайных объектов, формируя
	городской фасад со стороны рек (г. г. Красноярск, Ростов-на-Дону, Тверь, Воронеж,
	Пермь, Омск, Ярославль).

	Накапливается опыт реконструкции и модернизации жилищного фонда и, прежде
	всего, пятиэтажных жилых домов первых массовых серий. Реконструирован ряд домов
	в Москве, Санкт-Петербурге, Омске, Казани. Ведется реконструкция в г. Екатеринбурге
	и г. Лыткарино Московской области. Это позволит повысить потребительские качества
	жилища, снизить затраты по их эксплуатации и улучшить архитектурный облик жилой
	застройки.

	Российские зодчие находятся на пути поисков новых направлений в архитектуре
	и градостроительстве на основе развития традиций отечественного зодчества и
	зарубежного опыта, использования технологий XXI века.

	Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства
	обеспечивает переход к изготовлению высококачественной конкурентоспособной
	продукции, способной удовлетворить разнообразные запросы потребителей. Эти
	задачи успешно решаются на предприятиях республик Чувашия и Мордовия, в
	Московской, Тульской, Самарской, Вологодской областях.

	Сегодня в России действует более 1000 совместных предприятий с участием
	иностранных фирм, использующих современные строительные технологии. За
	последние 3 года введены в действие более 250 новых технологических линий по
	выпуску современных строительных конструкций и материалов.

	Возрастает влияние региональных архитектурных школ. Более 800 творческих
	архитектурных мастерских, освободившись от жесткого централизованного
	регулирования и типизации, создают оригинальные индивидуальные архитектурные
	проекты. Реализуется потенциал центральных и региональных научных и проектных
	организаций. Издана 4-томная Архитектурно-строительная энциклопедия. Заметно
	улучшилось качество малых архитектурно-строительных изданий. Начат выпуск ряда

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	региональных журналов и газет.

	Ведется систематическая работа по подготовке, переподготовке и повышению
	квалификации кадров в области архитектуры и градостроительства. В 1997 году в 14
	вузах и на 19 факультетах было подготовлено 1,3 тыс. архитекторов. В техникумах и
	колледжах Госстроя России по архитектурным и градостроительным специальностям
	введено 24 новые специализации. За последние 2 года повысили квалификацию 130
	архитекторов малых и средних городов.

	Вместе с тем совершенствование градостроительных решений, расширение
	типологии зданий и их комплексов с применением прогрессивных архитектурно-
	строительных систем, развертывание реконструкции жилищного фонда,
	реставрационных работ, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры,
	улучшение качества и благоустройства в некоторых городах идет крайне медленными
	темпами.

	Межведомственный совет по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-
	коммунального хозяйства постановляет:

	1. Считать важнейшими задачами архитекторов, градостроителей и всех
	участников инвестиционного процесса принятие дополнительных мер по решению
	комплекса социальных, инженерно-технических, экологических и эстетических
	вопросов, обеспечивающих:

	значительное улучшение градостроительного дела путем реализации положений
	Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации,
	совершенствование планировочной и пространственной организации территорий и
	городов, повышение качества проектирования, строительства, реконструкции и
	реставрации объектов социальной, производственной, инженерно-транспортной
	инфраструктуры, эксплуатационных качеств зданий и сооружений, улучшение
	внешнего облика зданий, их комплексов и в целом городов;

	развертывание реконструкции сложившейся застройки городов, массовой
	реконструкции их жилищного фонда, учреждений и предприятий, промышленных
	зданий и комплексов в целях приведения их в соответствие с более высокими
	требованиями общества, связанными с их благоустройством, гуманизацией,
	экологическим и эстетическим оздоровлением существующей в них среды, с
	сохранением и усилением регионального и национального своеобразия городов и
	других поселений;

	активизацию работ по созданию законодательной и нормативной базы
	российского зодчества для условий рыночной экономики, пересмотр стандартов по
	гармонизации их с лучшими образцами развитых стран, созданию региональных
	нормативных документов;

	реализацию нового этапа Государственной целевой программы "Жилище",
	Федеральной целевой программы "Свой дом", программ "Возрождение, строительство,
	реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов", "Золотое

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	кольцо", подпрограмм "Энергосбережение в строительстве", "Архитектурно-
	строительные системы жилищного строительства", "Реконструкция жилых домов
	первых массовых серий", "Структурная перестройка производственной базы
	жилищного строительства", региональных программ реформирования жилищно-
	коммунального хозяйства.

	2. Госстрою России с участием РААСН и Союза архитекторов России:

	усилить координацию работы архитектурно-градостроительных органов
	субъектов Российской Федерации и исполнительной власти местного самоуправления
	и оказание им методической помощи по повышению роли органов архитектуры и
	градостроительства в качестве основных элементов единой системы исполнительной
	власти в области архитектуры и градостроительства;

	обеспечить научно-техническое сопровождение реконструкции и модернизации
	жилых домов первых массовых серий, разработать технические решения, нормативные
	документы по обследованию конструкций зданий, подлежащих реконструкции, а также
	откорректировать положения действующих нормативных актов;

	в целях ориентации на строительство экономичных социальных жилых домов
	обеспечить разработку и внедрение в проектирование и строительство стандарта
	потребительских качеств жилья для городских и сельских поселений;

	организовать во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов
	Российской Федерации создание системы формирования, учета, оценки и регистрации
	объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере и ее
	информационной базы.

	3. Госархстройнадзору России, Главжилинспекции Госстроя России, органам
	архитектуры и строительства субъектов Федерации повысить требовательность в
	вопросах обеспечения безопасности и эксплуатационной надежности возводимых
	жилых домов, строгого соблюдения повышенных требований СНиП к
	теплосберегающим свойствам ограждающих конструкций, а также к установке
	поквартирных приборов учета, контроля и регулирования газа, отопления, холодной и
	горячей воды.

	4. Органам Государственной вневедомственной экспертизы, региональным
	центрам ценообразования в строительстве, инспекциям ГАСН усилить работу по
	улучшению качества и снижению стоимости строительства жилья за счет
	регулирования объема посреднических услуг, внедрения архитектурно- строительных
	систем нового поколения, прогрессивных технологий, материалов и конструкций,
	обеспечивающих повышение энергоэффективности, безопасности, экологичности при
	строительстве и эксплуатации на основе технического перевооружения действующей
	материально-технической базы домостроения.

	5. Одобрить разработанную Госстроем России подпрограмму "Архитектурно-
	строительные системы жилищного строительства" и рекомендовать утвердить ее на
	Межведомственной комиссии по вопросам реализации Государственной целевой

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	программы "Жилище".

	6. Считать основными задачами исполнительных органов власти субъектов
	Российской Федерации, подведомственных им органов строительства, архитектуры и
	градостроительства, предприятий строительной индустрии и промышленности
	строительных материалов, научно-проектных организаций, служб жилищно-
	коммунального хозяйства:

	принятие необходимых мер по реализации мероприятий по переходу на
	проектирование и строительство жилых и общественных зданий путем внедрения
	новых экономичных, энергоэффективных и ресурсосберегающих архитектурно-
	строительных систем, конкурентоспособных на строительном рынке;

	активизацию деятельности по контролю за выполнением требований
	действующих нормативных документов в области строительства в части создания
	условий доступности жилищно-гражданских объектов для маломобильных групп
	населения;

	наращивание объемов ремонтно-реконструктивных работ в жилищном фонде,
	скорейшему переходу от реконструкции отдельных домов-представителей массовых
	серий к масштабному преобразованию типовых домов и сложившейся из них
	застройки;

	обеспечение создания и внедрения новых технологий производства эффективных
	и экологически чистых строительных материалов и изделий, теплоизоляционных и
	герметизирующих материалов и изделий, высококачественных столярных изделий со
	значительной экономией ресурсов, энергии и трудозатрат;

	продолжение работы по перепрофилированию предприятий строительной
	индустрии, ориентированную на внедрение новых, эффективных технологий по
	выпуску конструкций, материалов и изделий, обеспечивающих сокращение энерго-,
	материало- и трудозатрат как в процессе производства, так и в период эксплуатации
	объектов строительства.

	7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
	Федерации, органам местного самоуправления, территориальным организациям Союза
	архитекторов России, предприятиям строительного комплекса России, коммерческим
	банкам, страховым компаниям и другим заинтересованным организациям:

	принять участие в финансировании работ по формированию нормативной базы
	правового регулирования инвестиционной, архитектурной и градостроительной
	деятельности;

	активизировать проведение архитектурных конкурсов, максимально использовать
	конкурсное проектирование строительных объектов и обязательное проведение
	тендеров на выполнение проектно-изыскательских работ для государственных нужд;

	усилить градостроительное регулирование застройки пригородных территорий,

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	имея в виду исключить занятие ценных природных территорий, водоохранных зон,
	обеспечить комплексную оценку возможностей малоэтажного строительства за счет
	неиспользованных территорий как в городах, так и их пригородах с обеспечением
	инженерной инфраструктуры;

	совершенствовать систему строительного и архитектурного лицензирования;

	ускорить разработку региональных законодательных актов и нормативов с
	использованием для финансирования архитектурно-градостроительной деятельности,
	создание и ведение государственного градостроительного кадастра на
	подведомственных территориях, отчислений от земельного налога, арендной платы за
	землю в городах, части средств от продажи недвижимости и земельных участков и
	других источников.

	8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
	Федерации, подведомственным им органам строительства, архитектуры и жилищно-
	коммунального хозяйства:

	повысить роль органов архитектуры и градостроительства, обеспечить их
	взаимодействие с архитектурно-градостроительными органами исполнительной власти
	местного самоуправления, укрепить их квалифицированными кадрами в соответствии
	с основными функциями, целями и задачами их деятельности. Усилить контроль за
	соблюдением архитектурно-градостроительной дисциплины при застройке районов и
	строительства отдельных зданий;

	предусматривать установку приборов учета и регулирования потребления
	водоэнергоресурсов во всех вновь строящихся, реконструируемых и капитально-
	ремонтируемых жилых зданиях и объектах соцкультбыта, не допускать приемку в
	эксплуатацию жилого фонда и коммунальных объектов без их установки;

	активизировать участие городов во Всероссийском конкурсе на лучший
	благоустроенный город;

	содействовать развитию прямых договорных отношений между
	производственными предприятиями и организациями регионов и соответствующими
	учебными заведениями Госстроя России, осуществляющими подготовку для них
	кадров, систематически направлять работников предприятий, организаций и
	управленческих структур в институты повышения квалификации.

	9. Институту переподготовки и повышения квалификации кадров строительного
	комплекса, Институту переподготовки и повышения квалификации руководящих
	работников и специалистов стройиндустрии и промстройматериалов, Институту
	повышения квалификации руководящих работников и специалистов, Институту
	повышения квалификации и переподготовки работников жилищно-коммунального
	хозяйства при Государственном координационном центре по производству работ и
	оказанию услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России принять
	дополнительные меры по улучшению обучения руководителей и специалистов
	строительного комплекса России и органов местного самоуправления по проблемам

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Государственной целевой программы "Жилище" и Федеральной целевой программы
	"Свой дом".

	10. Отметить положительный опыт Республики Татарстан по реализации целевой
	программы ликвидации ветхого жилья, финансированию строительства за счет средств
	созданного внебюджетного жилищного фонда; Чувашской Республики по увеличению
	объемов жилищного строительства за счет внедрения субсидий и безвозмездной
	помощи населению и предприятиям на строительстве жилых домов и их газификации,
	внедрению механизма долговых обязательств предприятий; города Санкт-Петербурга
	по проведению открытых торгов с созданием инвестиционно-тендерной комиссии и
	методики представления объектов недвижимости частным застройщикам; города
	Нижний Новгород по использованию тепловых насосов в строительстве.

	11. Просить Министерство образования Российской Федерации поддержать
	просьбу Совета ректоров архитектурно-строительных школ и учебно-методического
	объединения восстановить среди приоритетных направлений программу "Архитектура
	и строительство", сохранить сложившуюся структуру и сеть высшего и среднего
	профессионального архитектурно-строительного образования, основанного на
	существовании региональных центров и местных школ.

	Председатель Межведомственного совета,

	Министр Российской Федерации,

	Председатель Госстроя России

	Е.В.БАСИН

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.