ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И
	ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
	ПИСЬМО от 12 декабря 2005 г. N АП-5159/02
	РАЗЪЯСНЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ
	СОГЛАСОВАНИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
	ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ (ТСН)

	В соответствии с поручением Минрегиона России от 16.11.2005 N 22571-1
	Росстрой рассмотрел обращение губернатора Ханты-Мансийского автономного округа
	В.А. Филипенко с просьбой дать разъяснение существующих положений о порядке
	согласования и введения в действие территориальных строительных норм (ТСН), а
	также о возможных условиях рассмотрения Министерством в лице Росстроя проекта
	ТСН "Нормы проектирования и строительства автомобильных дорог общего
	пользования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и сообщает.

	Территориальные строительные нормы, как вид нормативного технического
	документа субъектов Российской Федерации, были введены в практику
	проектирования и строительства при утверждении СНиП 10-01-94 "Система
	нормативных документов в строительстве. Основные положения". Затем ТСН нашли
	отражение в статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от
	07.05.1998 N 73-ФЗ в форме территориальных градостроительных нормативов и
	правил. В соответствии с этими документами ТСН после утверждения органами
	исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регистрации в Госстрое
	России становились обязательными для применения на соответствующей территории.

	В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом
	регулировании" СНиП 10-01-94 был отменен в 2003 году. В январе 2005 года введен
	новый Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ,
	который отменил положения ранее действующего Кодекса о разработке и утверждении
	органами власти субъектов Российской Федерации территориальных норм по
	проектированию и строительству и, соответственно, об их регистрации в федеральных
	органах власти. Отсутствуют ТСН и в Федеральном законе "О техническом
	регулировании".

	Таким образом, возможность разработки территориальных строительных норм в
	действующем законодательстве не предусмотрена. Статьями 7 и 8 нового
	Градостроительного кодекса Российской Федерации в числе полномочий органов
	государственной власти субъектов Российской Федерации в области
	градостроительной деятельности (к которой относятся также проектирование и
	строительство дорог) и полномочий органов местного самоуправления установлено

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	лишь утверждение соответственно региональных и местных нормативов
	градостроительного проектирования. Эти нормативы в соответствии с пунктом 4
	статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации должны содержать
	минимальные расчетные показатели обеспечения территорий объектами,
	необходимыми для создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, но
	не технические нормы по проектированию и строительству этих объектов.

	Техническое регулирование в области градостроительной деятельности
	Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесено исключительно к
	компетенции федеральных органов государственной власти (статья 6). В соответствии
	с Федеральным законом "О техническом регулировании" понятие "технического
	регулирования" включает в себя установление как обязательных требований, так и
	требований, предназначенных для добровольного применения (рекомендательного
	характера). Обязательные требования устанавливаются в технических регламентах, а
	требования, предназначенные для применения на добровольной основе - в
	национальных стандартах, стандартах организаций, а также актах рекомендательного
	характера, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона могут издаваться
	федеральными органами исполнительной власти. Таким образом, органы власти
	субъектов Российской Федерации лишены права утверждать территориальные нормы
	технического характера, и это один из вопросов реализации Закона в сфере
	строительства, который требует принципиального решения.

	Вместе с тем в качестве временной меры Росстрой считает целесообразным
	рассмотреть в Минрегионе России с юридической службой вопрос о возможности
	разработки обязательных территориальных строительных норм по вопросам
	безопасности до введения в действие соответствующих технических регламентов. По
	мнению Росстроя, пункт 2 статьи 4 нового Градостроительного кодекса Российской
	Федерации в сочетании с пунктом 1 статьи 3 дает возможность самостоятельной
	разработки и утверждения ТСН в качестве нормативных правовых актов субъектов
	Российской федерации по вопросам безопасности, не урегулированным действующими
	законами и техническими регламентами.

	Со своей стороны, Росстрой в целях реализации государственной политики и в
	порядке оказания услуг в соответствии с Положением о Росстрое готов поручить одной
	из подведомственных организаций рассмотреть на договорной основе проект ТСН
	"Нормы проектирования и строительства автомобильных дорог общего пользования в
	Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" с подготовкой соответствующего
	заключения до утверждения этого проекта правительством округа.

	А.А.ПОПОВ

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.