Author: Softplicity
Document comments: Gnostice eDocEngine V2.5.1 (www.gnostice.com)

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
	ФЕДЕРАЦИИ
	ПИСЬМО от 18 июня 2009 г. N 18624-СК/14

	Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с
	многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов
	Российской Федерации, органов местного самоуправления, потребителей и
	поставщиков газа, в целях формирования единообразной практики применения Правил
	поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных
	Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549
	(далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан),
	направляет разъяснения по вопросам отношений, регулируемых Правилами поставки
	газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и понятия "абонент".

	Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,
	согласно абзацу 1 пункта 1, регулируют отношения, возникающие при поставке газа для
	обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о
	поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения,
	изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок
	определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

	Абзацем вторым пункта 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-
	бытовых нужд граждан установлен перечень отношений, на которые действие Правил
	не распространяются:

	- отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в
	качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги
	по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений
	в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по
	газоснабжению;

	- отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления
	предпринимательской деятельности.

	Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
	утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая
	2006 г. N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг граждан),
	коммунальной услугой является деятельность исполнителя коммунальных услуг по
	холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению,
	электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные
	условия проживания граждан в жилых помещениях.

	Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от
	организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие
	коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных
	систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные
	услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество
	собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной
	специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном
	управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация,
	производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

	В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг
	гражданам коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании
	договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого
	исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с
	законодательством Российской Федерации.

	Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,
	утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа
	2006 г. N 491, установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые
	инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения,
	состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства,
	расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств,
	коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых
	запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а
	также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования,
	расположенного на этих сетях.

	Таким образом, если гражданином - собственником (нанимателем) жилого
	помещения в многоквартирном доме с исполнителем коммунальной услуги
	газоснабжения заключен договор, который предусматривает обязанности последнего
	по снабжению газом потребителей, проживающих в жилом помещении, и договор по
	обслуживанию внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего
	имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то на данные
	договорные отношения распространяется действие Правил предоставления
	коммунальных услуг гражданам.

	В случае заключения гражданином договора на поставку газа для использования
	на коммунально-бытовые нужды с газоснабжающей организацией (поставщиком газа),
	которая не является исполнителем коммунальной услуги газоснабжения, к данным
	отношениям применяются Правила поставки газа для обеспечения коммунально-
	бытовых нужд граждан.

	Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
	нужд граждан абонентом может выступать юридическое лицо (управляющая
	организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный
	или иной специализированный потребительский кооператив), приобретающее газ в
	качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги
	по газоснабжению.

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Таким образом, на договорные отношения по поводу приобретения управляющей
	организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным,
	жилищным или иным специализированным кооперативом газа для предоставления
	иной коммунальной услуги, нежели услуги газоснабжения (например,
	теплоснабжения), действие Правил поставки газа для обеспечения коммунально-
	бытовых нужд граждан не распространяется. В таком случае подлежат применению
	Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением
	Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162.

	Не распространяется действие Правил поставки газа для обеспечения
	коммунально-бытовых нужд граждан и на отношения по приобретению газа
	поставщиком газа, который не является исполнителем коммунальной услуги
	газоснабжения, на границе газотранспортной и газораспределительной систем
	соответствующего региона.

	Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
	нужд граждан абонентом может выступать физическое лицо (гражданин),
	приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не
	связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

	Буквальное прочтение понятия "абонент", содержащееся в пункте 3 Правил
	поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, подразумевает,
	что таковым не является юридическое лицо, владеющее жилым помещением на праве
	собственности либо на ином законном основании.

	В то же время в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской
	Федерации (далее - Жилищный кодекс) допускается нахождение в собственности
	юридических лиц жилых помещений, и согласно статьям 17 и 19 Жилищного кодекса
	жилое помещение при нахождении его в собственности юридических лиц может быть
	использовано по его прямому назначению, то есть для проживания граждан.
	Следовательно, юридическое лицо имеет возможность приобретать газ для
	коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в жилых помещениях,
	принадлежащих этому юридическому лицу на праве собственности или на другом
	законном основании.

	В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса жилищное
	законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых
	жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и
	распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса,
	другого федерального закона или существа соответствующих отношений.

	Учитывая, что существо отношений по приобретению газа для обеспечения
	коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в жилом помещении, является
	неизменным вне зависимости от того, принадлежит ли жилое помещение на законном
	основании физическому либо юридическому лицу, рекомендуем допускать
	расширительное толкование понятия "абонент" и рассматривать юридическое лицо -
	владельца жилого помещения в качестве надлежащего участника отношений по

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	поставке газа для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд граждан,
	проживающих в этом помещении.

	Однако согласно статье 17 Жилищного кодекса и статье 288 Гражданского кодекса
	Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) не допускается размещение в
	жилых помещениях промышленных производств. Размещение собственником в
	принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций
	допускается только после перевода такого помещения в нежилое помещение. Таким
	образом, использование в нарушение указанных норм жилищного и гражданского
	законодательства юридическим лицом принадлежащего ему жилого помещения для
	размещения промышленного производства либо предприятий, учреждений,
	организаций является основанием для отказа в заключении с ним договора поставки
	газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

	В то же время проживание работников юридического лица в принадлежащем
	последнему жилом помещении (например, в силу условия трудового договора) не
	может рассматриваться как нарушение статьи 17 Жилищного кодекса и статьи 288
	Гражданского кодекса. В этом случае на отношения, связанные с приобретением газа
	между собственником жилого помещения и поставщиком газа, распространяется
	действие Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

	С.И.КРУГЛИК

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.