МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
	ФЕДЕРАЦИИ
	ПИСЬМО от 18 июня 2009 г. N 18626-СК/14

	Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с
	многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов
	Российской Федерации, органов местного самоуправления, потребителей и
	поставщиков газа, в целях формирования единообразной практики применения Правил
	поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных
	Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549
	(далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан),
	направляет разъяснения по вопросу структуры нормативного регулирования
	отношений по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан
	после вступления в силу.

	1. Отношения по поставке газа абоненту - владельцу жилого помещения.

	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549
	принято в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1993 г. N 69-ФЗ "О
	газоснабжении в Российской Федерации".

	В то же время частями 10 и 11 статьи 4 Жилищного кодекса Российской
	Федерации (далее - Жилищный кодекс) регулируются отношения по поводу
	предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и
	коммунальные услуги. Согласно статьям 5 и 8 Жилищного кодекса к жилищным
	отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за
	коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом
	требований, установленных Жилищным кодексом. В случае несоответствия норм
	жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных
	нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных
	правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах
	органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса применяются
	положения Жилищного кодекса.

	Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса газоснабжение жилых
	помещений является одним из видов коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 3
	Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан "поставка
	газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора,
	выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу
	природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного
	газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела
	собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в
	установленном порядке.

	Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский
	кодекс) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая
	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть
	энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать
	предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность
	эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность
	используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

	В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса к отношениям,
	связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и
	нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения
	(статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми
	актами или не вытекает из существа обязательства.

	Из комплексного анализа положений Жилищного кодекса, Гражданского кодекса,
	Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует,
	что поставка газа через присоединенную сеть в жилое помещение является
	идентичным понятию "газоснабжение", используемому Жилищным кодексом. В связи с
	этим на отношения по поставке газа в жилое помещение для обеспечения
	коммунально-бытовых нужд граждан распространяются положения Жилищного
	кодекса и принятых в соответствии с ним актов жилищного законодательства.

	В частности:

	- согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса при временном отсутствии
	граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой
	исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за
	период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством
	Российской Федерации. Порядок перерасчета платежей за период временного
	отсутствия граждан установлен разделом VI Правил предоставления коммунальных
	услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской
	Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных
	услуг граждан), который подлежит применению и в отношениях по договору поставки
	газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенных с владельцем
	жилого помещения;

	- частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса предусмотрено, что при
	предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
	превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за
	коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством
	Российской Федерации. Порядок изменения размера платы за коммунальные услуги
	при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с
	перерывами, превышающими установленную продолжительность и порядок
	установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления
	коммунальных услуг ненадлежащего качества установлены разделами VII и VIII Правил
	предоставления коммунальных услуг гражданам. Критерии определения коммунальных
	услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывов, превышающих установленную
	продолжительность предусмотрены Приложением N 1 к Правилам предоставления
	коммунальных услуг гражданам;

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	- на основании пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса к абоненту - владельцу
	жилого помещения поставщиком газа может быть применена мера ответственности в
	форме начисления пени за несвоевременную оплату потребленного газа.

	Положения параграфа 6 "Энергоснабжение" главы 30 части второй Гражданского
	кодекса применяются к отношениям по поставке газа в жилое помещение для
	обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, если иное не установлено нормами
	жилищного законодательства, Федерального закона "О газоснабжении", Правил
	поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а также не
	вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 548 Гражданского кодекса).

	2. Отношения по поставке газа исполнителю коммунальной услуги
	газоснабжения.

	В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-
	бытовых нужд граждан "поставка газа" - это действия, обеспечивающие подачу
	природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного
	газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела
	собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в
	установленном порядке.

	Согласно разделу 1 Правил безопасности систем газораспределения и
	газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта
	2003 г. N 9, газораспределительная сеть - технологический комплекс
	газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений
	(городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного
	отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС) или иного источника
	газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. Вводной газопровод - участок
	газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание.

	Пунктом 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,
	утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа
	2006 г. N 491, предусмотрено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в
	состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с
	внешней газораспределительной сетью.

	Таким образом, обязанность газоснабжающей организации по поставке газа
	исполнителю коммунальной услуги в многоквартирном доме считается выполненной
	при поступлении газа в вводной газопровод. Доставка газа в жилое помещение
	многоквартирного дома лежит на исполнителе. В этом случае деятельность поставщика
	газа не связана с обеспечением комфортных условий проживания граждан в жилых
	помещениях, и отношения по поставке газа исполнителю коммунальной услуги
	газоснабжения не регулируются нормами жилищного законодательства.

	С.И.КРУГЛИК

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.