МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
	ФЕДЕРАЦИИ
	ПИСЬМО от 17 марта 1997 г. N БЕ-19-17/24

	Минстроем России в целях повышения эффективности государственного контроля
	за качеством проектной и строительной продукции подготовлен и утвержден Порядок
	взаимодействия федеральных и территориальных государственных органов
	строительного комплекса Российской Федерации, осуществляющих функции надзора
	(контроля) и оказания услуг участникам инвестиционно-строительной деятельности.

	Указанный документ определяет основные принципы взаимодействия на
	федеральном и региональном уровне органов государственной вневедомственной
	экспертизы, государственного архитектурно - строительного надзора, лицензирования
	строительной деятельности, ценообразования, сертификации и маркетинга в
	строительстве.

	Минстрой России направляет Порядок и считает целесообразным, чтобы на его
	основе были разработаны и утверждены с учетом местных особенностей соглашения о
	взаимодействии указанных органов в субъектах Российской Федерации.

	Министр строительства

	Российской Федерации

	Е.В.БАСИН

	Приложение

	Утверждаю

	Министр строительства

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Российской Федерации

	Е.В.БАСИН

	10 марта 1997 года

	ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
	ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
	РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ НАДЗОРА
	(КОНТРОЛЯ) И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ УЧАСТНИКАМ ИНВЕСТИЦИОННО -
	СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

	1. Общие положения

	1.1. Настоящий Порядок направлен на повышение эффективности работы
	федеральных и территориальных государственных органов и служб строительного
	комплекса Российской Федерации, осуществляющих функции надзора (контроля) в
	области проектирования и строительства, а также оказывающих необходимые услуги
	организациям и предприятиям - участникам инвестиционно-строительной
	деятельности, путем установления и укрепления практического взаимодействия этих
	органов и служб.

	В систему указанных органов и служб строительного комплекса Российской
	Федерации входят:

	на федеральном уровне:

	Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при
	Минстрое России (Главгосэкспертиза России);

	Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора
	Минстроя России (Главгосархстройнадзор);

	Федеральный Лицензионный Центр при Минстрое России (Федеральный
	Лицензионный Центр);

	Управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования в
	строительстве Минстроя России (Управление ценообразования);

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве
	Минстроя России (Центр сертификации);

	Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и
	промышленности строительных материалов Минстроя России (МЦЦС Минстроя
	России);

	Государственное федеральное предприятие - Маркетинговый центр Минстроя
	России (Маркетинговый центр);

	на региональном уровне:

	территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы
	субъектов Российской Федерации (органы госэкспертизы);

	территориальные инспекции Государственного архитектурно - строительного
	надзора Российской Федерации (органы Госархстройнадзора);

	территориальные органы лицензирования строительной деятельности субъектов
	Российской Федерации (органы лицензирования);

	региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС);

	региональные испытательные лаборатории по сертификации (органы
	сертификации);

	региональные дочерние предприятия Маркетингового центра (маркетинговые
	центры).

	1.2. Федеральные государственные органы и службы надзора (контроля) и
	оказания услуг осуществляют свою деятельность в соответствии с задачами и
	функциями, возложенными на Минстрой России Правительством Российской
	Федерации, обеспечивая реализацию государственной политики в области
	строительства, архитектуры и градостроительства, разработку форм и методов
	государственного регулирования в этих сферах, адекватных новым экономическим
	условиям, содействие формированию и развитию рыночных отношений, осуществляют
	организационно-методическое руководство и координацию деятельности
	территориальных органов госэкспертизы, Госархстройнадзора, лицензирования,
	ценообразования, сертификации и маркетинга.

	1.3. Территориальные государственные органы и службы надзора (контроля) и
	оказания услуг осуществляют свою деятельность в соответствии с возложенными на
	них задачами и функциями во взаимодействии между собой и с федеральными
	органами и службами, обеспечивая реализацию государственной политики в области
	строительства, архитектуры и градостроительства на территориях соответствующих

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	регионов - субъектов Российской Федерации исходя из особенностей и специфики
	местных условий.

	1.4. При взаимодействии государственные органы и службы надзора (контроля) и
	оказания услуг руководствуются законодательством Российской Федерации и субъектов
	Российской Федерации, федеральными и региональными нормативно-правовыми
	актами и нормативными документами в области строительства, методическими
	рекомендациями Минстроя России по соответствующим направлениям деятельности, а
	также настоящим Порядком.

	II. Основы взаимодействия

	Государственные органы и службы надзора (контроля) и оказания услуг
	осуществляют взаимодействие в практической работе на основе принятия ими на себя
	обязательств по выполнению следующих функций:

	на федеральном уровне

	2.1. Главгосэкспертиза России, Главгосархстройнадзор, Федеральный
	Лицензионный Центр, Управление ценообразования, МЦЦС Минстроя России, Центр
	сертификации и Маркетинговый центр:

	2.1.1. Совместно вырабатывают принципы взаимоотношений и партнерства
	территориальных органов госэкспертизы, Госархстройнадзора, лицензирования,
	ценообразования, сертификации и маркетинга.

	2.1.2. Осуществляют на взаимовыгодной основе обмен необходимой
	информацией на машинных носителях при формировании банков данных.

	2.1.3. Проводят по мере необходимости совместные зональные совещания с
	руководителями территориальных государственных надзорных (контрольных) органов
	и служб по вопросам совершенствования их деятельности и взаимодействия.

	2.1.4. Подготавливают при необходимости в увязке между собой проекты
	законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также
	нормативно-методические и организационные документы по соответствующим
	направлениям деятельности.

	2.1.5. Осуществляют информационное обеспечение территориальных
	государственных органов и служб надзора (контроля) и оказания услуг,
	организовывают и проводят по согласованным планам обучение работников этих
	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	организаций в целях повышения их квалификации и профессионального уровня.

	на региональном уровне

	2.2. Органы госэкспертизы:

	2.2.1. Ежеквартально направляют в органы Госархстройнадзора и маркетинговые
	центры сведения о проведенной экспертизе проектно - сметной документации на
	строительство конкретных объектов и принятых по ее результатам решениях с
	указанием заказчиков и разработчиков документации.

	2.2.2. Сообщают в органы Госархстройнадзора и ценообразования данные об
	отступлениях от требований действующих нормативных документов в области
	строительства и ценообразования, выявленных при проведении экспертизы проектно-
	сметной документации, для принятия соответствующих мер.

	2.2.3. Направляют в органы лицензирования представления о приостановлении
	действия или аннулировании лицензий на право выполнения проектных работ и
	осуществления экспертно - консультационной деятельности в проектной сфере в
	случаях неоднократных нарушений организациями и предприятиями требований
	действующих нормативных документов, низкого качества проектирования и
	рассмотрения проектов, а также в случае невыполнения замечаний органа
	госэкспертизы по доработке проектной документации, носящих обязательный характер.

	2.2.4. При выявлении нарушений требований строительных норм и правил
	составляют по установленной форме и направляют органам Госархстройнадзора
	протоколы о правонарушениях в области строительства для принятия мер об
	административной ответственности, а также принимают участие в рассмотрении
	соответствующих дел.

	2.2.5. Договариваются в необходимых случаях с органами ценообразования
	(РЦЦС) об их участии в рассмотрении сметной документации, принимают участие в
	работе региональных межведомственных комиссий по вопросам, связанным с
	ценообразованием в строительстве.

	2.3. Органы Госархстройнадзора:

	2.3.1. Выдают разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по
	конкретным объектам только при наличии соответствующих лицензий, согласованной
	и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации,
	достаточной для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта,
	включая положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы и
	распорядительный документ об утверждении этой документации.

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	2.3.2. Ежеквартально представляют в органы лицензирования информацию об
	организациях и предприятиях, привлекавшихся к административной ответственности
	за правонарушения в области строительства, а также в органы госэкспертизы
	аналогичную информацию о проектных организациях.

	2.3.3. Направляют в органы лицензирования являющиеся обязательными для
	исполнения представления о приостановлении действия или аннулировании лицензий
	за совершение правонарушений в области строительства.

	2.3.4. При выявлении объектов, строящихся без положительного заключения
	государственной вневедомственной экспертизы и оформленного в установленном
	порядке распорядительного документа об утверждении проектно-сметной
	документации, а также без лицензий, выдают предписания о приостановлении
	строительства до представления указанных документов.

	2.3.5. В случае необходимости совместно с органами госэкспертизы и
	ценообразования участвуют в определении объектов - представителей жилищного,
	социально-культурного и производственного назначения для оценки и переоценки
	основных фондов.

	2.3.6. Обеспечивают объективное рассмотрение дел об административной
	ответственности за правонарушения в области проектирования и строительства по
	соответствующим представлениям руководителей органов госэкспертизы,
	лицензирования и ценообразования, при необходимости привлекают их
	ответственных представителей к участию в рассмотрении конкретных дел.

	2.4. Органы лицензирования:

	2.4.1. Выдают лицензии на выполнение проектно-сметных и строительно-
	монтажных работ, производство строительных материалов, конструкций и изделий с
	учетом заключений органов госэкспертизы, Госархстройнадзора, а при необходимости
	- органов ценообразования и сертификации.

	2.4.2. Ежеквартально направляют информацию о выданных лицензиях в органы
	Госархстройнадзора, госэкспертизы и маркетинговые центры, а также сообщают в их
	адреса сведения об организациях и предприятиях, не обратившихся за продлением
	ранее полученных лицензий.

	2.4.3. Сообщают в органы Госархстройнадзора и маркетинговые центры о
	принятых решениях по приостановлению действия или аннулированию лицензий на
	выполнение любых видов строительно - монтажных работ, производство
	строительных материалов, конструкций и изделий, а по проектной и экспертно-
	консультационной деятельности также информируют органы госэкспертизы.

	2.4.4. По представлениям органов Госархстройнадзора рассматривают вопросы о
	приостановлении действия или аннулировании лицензий за правонарушения в
	области строительства.

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	2.4.5. Выдают лицензии на экспертизу проектной документации (экспертно-
	консультационную деятельность) только на основании положительного заключения
	соответствующего территориального органа государственной вневедомственной
	экспертизы.

	2.5. Органы ценообразования (РЦЦС):

	2.5.1. Обеспечивают информационное и консультационное обслуживание всех
	участников строительства данными о текущем изменении цен на строительную
	продукцию и важнейшие виды ресурсов на основе регистрации и анализа
	складывающихся в регионе цен, представляют в Управление ценообразования (или в
	МЦЦС Минстроя России) в установленные сроки данные, необходимые для
	формирования федеральных показателей.

	2.5.2. Формируют и развивают региональную нормативную базу по
	ценообразованию в строительстве в рамках общей концепции и методических
	документов Минстроя России в этой сфере и направляют органам госэкспертизы и
	маркетинговым центрам соответствующие документы по вопросам ценообразования.

	2.5.3. Обеспечивают совместно с органами госэкспертизы методическое единство
	и правильность определения сметной стоимости строительства и при расчетах за
	выполненные работы.

	2.5.4. Принимают участие в оценке и переоценке основных фондов, осуществляя
	ее на основе применения действующих нормативов определения стоимости
	строительства.

	2.5.5. Участвуют в необходимых случаях в рассмотрении сметной документации,
	проходящей государственную вневедомственную экспертизу в составе экспертируемых
	проектов строительства.

	2.6. Органы сертификации:

	2.6.1. Направляют в органы госэкспертизы, Госархстройнадзора, лицензирования
	и маркетинговые центры информацию о прошедших сертификацию строительных
	материалах, изделиях и конструкциях, а также сведения об аккредитации строительных
	лабораторий.

	2.6.2. При необходимости участвуют в процессе лицензирования организаций и
	предприятий строительных материалов и стройиндустрии в части оценки и
	подтверждения качества выпускаемой ими продукции.

	2.7. Территориальные органы госэкспертизы, Госархстройнадзора,
	лицензирования, ценообразования, сертификации и маркетинга:

	2.7.1. Осуществляют на договорной основе обмен необходимой информацией на
	машинных носителях при создании банков данных по вопросам своей деятельности.

	2.7.2. Проводят по мере необходимости совместные рабочие совещания с

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	организациями и предприятиями по вопросам качества и соблюдения организационно-
	правового порядка проектирования, строительства, определения сметной стоимости,
	ценообразования, лицензирования, маркетинга и сертификации.

	2.7.3. При необходимости разрабатывают и принимают документы о
	взаимодействии территориальных надзорных (контрольных) органов и служб в регионе
	с учетом местных особенностей и положений настоящего Порядка.

	2.7.4. Представляют в федеральные государственные органы и службы надзора
	(контроля) и оказания услуг соответствующие отчетные данные и информацию
	согласно установленному порядку.

	2.7.5. Направляют в Маркетинговый центр официальную информацию по
	вопросам своей деятельности для формирования единого банка данных строительного
	комплекса Российской Федерации, включая: перечни организаций и предприятий,
	получивших лицензии на выполнение различных видов строительной деятельности;
	перечни организаций, привлекавшихся к административной ответственности за
	правонарушения в области строительства; перечни сертифицированных изделий и
	конструкций; перечни прошедших экспертизу проектов и т.п.

	Все организации, принимающие участие в формировании единого банка данных
	на сервере Маркетингового центра, являются его полноправными пользователями.

	Виды передаваемой и получаемой информации, ее объем, периодичность
	предоставления и получения определяются соответствующим органом надзора
	(контроля) и оказания услуг совместно с Маркетинговым центром на двухсторонней
	взаимовыгодной основе.

	2.8. Экспертно-консультационный центр во взаимодействии с Маркетинговым
	центром и Главгосэкспертизой России на основании данных, указанных в п. 2.7.5,
	осуществляет отбор высокоэффективных проектов для их экспозиции на "Выставке
	инвестиционных проектов".

	Начальник Главного

	управления государственной

	вневедомственной экспертизы

	при Минстрое России

	Ю.Б.ЖУКОВСКИЙ

	Начальник Главной

	инспекции Госархстройнадзора

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Минстроя России

	С.Н.МАЛЫШЕВ

	Начальник Федерального

	Лицензионного Центра

	при Минстрое России

	П.М.МОРОЗОВ

	Начальник Управления

	совершенствования ценообразования

	и сметного нормирования в

	строительстве Минстроя России

	В.И.КУЗНЕЦОВ

	Руководитель Межрегионального

	центра по ценообразованию в

	строительстве и промышленности

	строительных материалов

	Минстроя России

	И.И.ДМИТРЕНКО

	Директор Федерального

	научно-технического центра

	сертификации в строительстве

	Минстроя России

	Т.И.МАМЕДОВ

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.

	Генеральный директор

	Государственного федерального

	предприятия - Маркетинговый

	Центр Минстроя России

	К.Б.ЧЕМХИЛЬГОВ

	____________________________________________________________________________________
	Не является официальным изданием предназначено для ознакомительных целей.
	Бесплатно предоставляется клиентам компании «Древград» - деревянные дома.