ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

(ООПТ) участки суши или водной поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, которые полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны.

Термин «особо охраняемые природные территории» в отечественной природоохранной литературе используется уже не одно десятилетие.

Однако однозначного определения этого термина, особенно в части составляющих его категорий природных объектов, до опубликования в 1995 г. Федерального закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» не было. В законе изложена система организации ООПТ, приведен не только перечень категорий ООПТ, но и каждой из них посвящен специальный раздел, где изложены основные задачи, порядок образования, режим особой охраны и т. п.

С учетом особенностей режима и статуса выделено семь видов ООПТ : государственные природные заповедники, в т. ч. биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады; лечебно оздоровительные местности и курорты. Соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории ООПТ (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биостанции, микрозаповедники и др.). До принятия федерального закона (1995) в России сложилась достаточно представительная сеть ООПТ, основу которых составляли государственные природные заповедники, национальные парки, природные заказники и памятники природы. Первый заповедник в России (Баргузинский) был организован в 1916 г. В России насчитывается более 13 тыс. различных ООПТ, при этом их основная часть находится на землях лесного фонда.

Родоначальником международной системы ООПТ считается первый в мире национальный парк «Йеллоустонский», учрежденный Конгрессом США в 1872 г.

Затем в различных странах стали создавать национальные парки и др. виды ООПТ. В настоящее время в мире создано несколько десятков тысяч самых различных ООПТ. В каждой стране, исходя из особенностей ее положения (размер, географическое положение, плотность населения, уровень экономического развития,

традиции и т. п.), формировалась своя система ООПТ; при этом нередко в разных странах одними и теми же наименованиями обозначались объекты с различными функциями и режимами охраны.

В целях упорядочения использования названий и определенных задач ООПТ в разных странах мира в 1978 г.

Международный союз охраны природы (МСОП/IUCN)разработал классификацию ООПТ, выделив 10 категорий. После 4 го Всемирного конгресса по национальным паркам и охраняемым территориям, организованного Всемирной комиссией по охраняемым территориям(WCPA) в 1994 г. в Венесуэле, МСОП переработал данную классификацию и вместо 10 было выделено 6 категорий: I -- особо охраняемые природные резерваты (заповедники) -- допускается только научно исследовательская деятельность и охранные мероприятия; II -- национальные парки -- охраняемые природные территории,

Наименование особо защитных участков леса Признаки и нормативы выделения Опушки леса по границам с безлесными пространствами Опушки леса шириной 100 м по границе со степными безлесными пространствами и сельскохозяйственными угодьями, простирающимися не менее чем на 1,5--2,0 км от кромки леса. Небольшие участки леса, расположенные среди безлесных пространств Участки леса площадью до 100 га, расположенные среди безлесных пространств. Участки леса в оврагах и балках, а также примыкающие к ним, и на склонах коренных берегов речных долин. Леса в пределах оврагов и примыкающие к бровке оврага на расстоянии 50 м, в балках и на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 20°, а также по днубалок полосы леса шириной не более 50 м. Участки леса у истоков рек и речекУчастки леса вокруг истоков рек, по которым выделены запретные полосы лесов радиусом, равным ширине запретной полосы, установленной по данной реке или речке У истоков речек протяженностью менее 25 км, вдоль которых берегозащитные полосы не установлены, особо защитные участки леса могут не выделяться или выделяются радиусом не более 50--100 м. Берегозащитные участки леса. Полосы леса шириной 100--300 м (в многолесных районах -- 100 м, среднелесных -- 200 м, малолесных -- 300 м), но не более ширины, установленной по берегам рек, речек, озер и др. водоемов, по которым выделены запретные полосы лесов, и шириной 100 м -- по берегам рек(речек) протяженностью более 10 км и озер площадью более 50 га, по которым запретные полосы не установлены. В районах с сильноразвитой гидрографической сетью и устойчивыми к эрозии грунтами перечень рек, по которым не установлены запретные полосы, но выделяются берегозащитные участки леса, в исключительных случаях может быть ограничен,

чтобы обеспечить охрану вод, не создавая неоправданные ограничения использования лесосырьевых ресурсов. Водоохранные зоны водных объектов, в т. ч. болот выделяются в соответствии с постановлением администрации субъектов РФ и Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.96 1404. Участки леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах. Участки леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах. Выделяются, если не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»Полосы леса вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней. Полосы леса шириной 50--100 м вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней. Выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса» Леса на карстовых участках и защитные полосы лесов вокруг карстовых образований Участки леса на карстовой площади, а также полосы леса шириной 50--100 м вокруг карстовых образований. Выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса». Леса на каменистых россыпях. Участки леса на площади, не менее 1/3 которой представлено выходами на поверхность камней и скальных обнажений, а также полосы леса по периметру таких участков шириной 5---100 м. Выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса». Особо охранные части природных заказников. Площадь особо охранной части заказника определяется при его установлении. Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных растений. Участки леса, в составе древесной, кустарниковой и травяной растительности которых имеются реликтовые или эндемичные виды растений, представляющие научную или историческую ценность. Площадь и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований. Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности. Участки леса в местах обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений. Участки леса в местах обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений. Площадь и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований.

Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности. Участки леса вокруг глухариных токов. Участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов. Выделяют, как правило, не более3 х таких участков на 10 тыс. га лесного фонда с тем, чтобы, охраняя природу, не создавать неоправданных ограничений в использовании лесосырьевых ресурсов. В лесах, переданных в пользование специализированным охотничьим хозяйствам, количество участков леса, выделенных вокруг глухариных токов на 10 тыс. га, может быть увеличено. Полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами. Полосы леса шириной 100 м по каждому берегу рек и водоемов, заселенных бобрами.

Выделяются независимо от того, установлены ли по берегам рек запретные полосы лесов. При решении вопросов о выделении особо защитных участков леса по берегам рек, заселенных бобрами, утверждается также перечень этих рек. Леса на рекультивированных карьерах и отвалах. Леса на рекультивированных карьерах и отвалах могут выделяться в особо защитные участки леса полностью или частично в случаях, если они имеют важное противоэрозионное и защитное значение и не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса предназначенные для охраны экологических систем и рекреации; III -- памятники природы -- охраняемые природные территории, предназначенные для охраны специальных природных объектов; IV -- управляемые местообитания редких видов (видовые заказники) – охраняемые природные территории, управление которыми направлено, гл. обр., на сохранение отдельных биологических видов; V -- охраняемые ландшафты/морские акватории -- охраняемые природные территории, предназначенные для сохранения естественных ландшафтов/морских акваторий; VI -- охраняемые территории по управлению ресурсами -- охраняемые природные территории, предназначенные для устойчивого использования природных экосистем.

При формировании российской системы ООПТ максимально учитывались рекомендации МСОП.

Применительно к последней международной классификации (1994) из российских ООПТ к I категории относятся государственные природные заповедники, ко II категории -- национальные парки, к III -- памятники природы, к IV -- государственные природные заказники. В России с 1995 г. создаются природные парки, которые не вписываются в международную классификацию. Их сложно отнести к какой либо международной категории, т. к. они различаются между собой по задачам и режимам охраны. Различия связаны с тем, что создание природных парков регулируется законодательством на уровне субъектов РФ. Одни природные парки с наиболее сохранившимися природными комплексами и строгим режимом охраны можно отнести ко II категории, др. больше соответствуют V категории. Дендрологические сады и парки по своим задачам наиболее близки к IV, а лечебно оздоровительные местности и курорты к -- V категории.

К ООПТ могут быть отнесены некоторые категории защитности лесов первой группы, которые по задачами режиму охраны во многом соответствуют VI категории ООПТ по международной классификации. Шаг в этом направлении сделан в Земельном кодексе РФ.

Однако эти положения необходимо раскрыть и детализировать в новой редакции Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Лит.: Охраняемые природные территории : матер. к созданию Концепции системы охраняемых природных территорий России. -- М., 1999; Попов, В. Л. Место национальных парков в системе особо охраняемых природных территорий России // Лесн. хоз во. -- 4. -- 1999; Модели национальных парков / К. Бишоп [и др.].

-- М., 2000.

.