ВОДООХРАННАЯ ЗОНА
территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и др. поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания животного и растительного мира. Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В пределах водоохранных зон устанавливают прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводят дополнительные ограничения природопользования.
Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и др. условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению бассейновых и др. территориальных органов федерального органа управления использованием и охраной водного фонда.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается: для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период; для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне; для морей - от максимального уровня прилива; для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи). Для болот в истоках рек, а также для др. болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях.
Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока: до 10 км -50 м; от 10 до 50 км - 100 м; от 50 до 100 км - 200 м; от 100 до 200 км - 300 м; от 200 до 500 км - 400 м; от 500 км и более - 500 м. Для истоков рек радиус водоохранных зон устанавливается не менее 50 м. Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 км2 - 300 м, от 2 км2 и более - 500 м. Аналогично определяется ширина водоохранных зон верховых болот, формирующих сток постоянных водотоков.
Минимальная ширина водоохранных зон, для которых установлены запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, принимается равной ширине запретных полос.
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается не менее 100 м независимо от уклона и характера прилегающих земель. Для морей и горных рек ширина прибрежных защитных полос определяется в каждом конкретном случае с учетом порядка, изложенного выше.
Водоохранные зоны устанавливаются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством РФ. Действующее в настоящее время положение не заменяет положений и др. нормативных актов о зонах санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам водных объектов, а также об иных охранных зонах водных объектов, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ.
При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяются санитарными правилами и нормами.
Согласно положению о водоохранных зонах, государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, наряду с др. организациями, предусмотренными в этом положении, возлагается и на органы управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.
Границы прибрежных защитных полос определяются проектом водоохранных зон, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ.
Закрепление на местности водоохранными знаками установленного образца границ прибрежных защитных полос, определенных проектами водоохранных зон (за исключением водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование), производится бассейновыми и др. территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда, подчиненных соответствующему федеральному органу.
Федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства установлено, что водоохранные зоны относятся к особо защитным (берегозащитным) участкам (см. Особо защитные участки леса), с запрещением в них рубок главного пользования. Вследствие этого в лесах запретных полос по берегам водных объектов, в пределах которых выделены водоохранные зоны; площадь водоохранных зон исключается из расчета главного пользования. В таких случаях оно допускается только на части запретной полосы лесов по берегам рек, озер и др. водных объектов, расположенной за пределами границ водоохранных зон, если ширина запретной полосы больше ширины водоохранных зон. Если их ширина одинакова, главное пользование в запретных полосах по берегам водных объектов не проводится.
В пределах водоохранных зон запрещается проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и др. машин и механизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 м и крутизне склонов прилегающих территорий более 3°; размещение стоянок транспортных средств, в т. ч. на территориях дачных и садово-огородных участков; проведение без согласования с бассейновыми и др. территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда федерального подчинения строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и др. объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и др. работ.
В пределах прибрежных защитных полос, кроме того, запрещается распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство куп очных ванн; установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и др. лесохозяйственных мероприятий, не противоречащих целям охраны водных объектов.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим пользования этих зон и полос.
Лит.: Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. - М., 1996.