ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ

система национального лесного законодательства, опирающегося на национальную лесную политику и органы исполнительной власти, ответственные за состояние лесов и ведение в них лесного хозяйства. Государственное управление лесами осуществляется во всех странах, с различной степенью участия государства в лице специально уполномоченных структур в принятии решений на различных уровнях управления. Особенности государственного управления лесами закреплены в лесных и земельных законодательствах. Во всех странах на государство и его институты возлагаются задачи установления общих правил ведения лесного хозяйства и лесопользования, с учетом национальных особенностей прав собственности на земельные и лесные ресурсы. В этом заключается основное содержание участия государства в управлении лесами.

Роль и полномочия государственных институтов в управлении лесами и в использовании лесных ресурсов корректируются в соответствии с традициями и законами, определяющими структуру собственности на лес. Общая характерная черта государственного управления лесами во всех странах - достижение главной цели: сбалансированного регулирования прав и обязанностей различных лесовладельцев относительно сохранения лесных ресурсов и пользования ими. Все современные лесные законодательства содержат множество предписаний, направленных на охрану леса как средообразующего компонента окружающей среды, на обеспечение многостороннего использования лесов. В каждой стране, где имеются леса, представляющие коммерческий интерес, существуют специализированные государственные органы лесного хозяйства, именуемые, как правило, лесными службами или лесными агентствами. Они осуществляют управление государственными лесами страны и проводят государственную лесную политику в частных, коммунальных, муниципальных, корпоративных и прочих лесах. Если в частных, местных (провинциальных и коммунальных) и переданных лесопромышленным компаниям лесах имеются свои органы управления, то они работают под общим контролем государственных служб. Государственное управление лесами - обязательный элемент внутренней политики любой страны.

Государственное управление лесами заключается в проведении единой национальной лесной политики, защищающей интересы лесного сектора своей страны. При этом главными считаются вопросы государственного регулирования лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также самые разнообразные аспекты организации ведения лесного хозяйства, охраны природы, лесоинвентаризации и лесоустройства в лесах, находящихся в государственной, корпоративной и частной собственности. Анализ лесной политики и лесных законодательств зарубежных стран показывает, что одна из основных задач государственного управления лесами - обеспечение лесовозобновления (лесовосстановления), независимо от структуры собственности на леса. В России государственное управление в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов осуществляется на основании Конституции РФ и системы федерального законодательства.

Федеральный закон - Лесной кодекс РФ - устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, регулирования лесных отношений с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и др. компонентов окружающей среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. В основу государственного управления лесами России положен принцип устойчивого развития, т. е. сбалансированного развития экономики и благополучного состояния окружающей среды, позволяющего осуществлять рациональное, неистощительное и постоянное пользование лесами в интересах РФ и ее субъектов.