ЛЕСНОЙ ДЕПАРТАМЕНТ

центр финансового лесного управления в России. Образован 26 мая 1798 г. при Интендантской экспедиции государственной Адмиралтейств-Коллегии. После учреждения Лесного Департамента все казенные леса империи, кроме помещичьих, были поручены ведению Адмиралтейств-Коллегий. В 1802 г. Лесной Департамент был подчинен Министерству финансов. Устав о лесах, утвержденный 11 ноября 1802 г., определил, что главный директор государственных лесов подчиняется императорскому величеству, сенату и министру финансов. В период подчинения Лесного Департамента Министерству финансов были решены важные вопросы, оказавшие большое влияние на дальнейшее развитие лесною хозяйства: устройство лесных училищ для подготовки служебного персонала, разъяснение законоположений о самовольных рубках и взыскании штрафов с порубщиков, с установлением общих для всего государства правил, проведены опыты по устройству наиболее ценных лесных дач и приведены общие правила продажи казенного леса.

В 1837 г. учреждено Министерство государственных имуществ, которому переданы дела по лесной части. В 1839 г. издано Положение о Корпусе лесничих. Лесное ведомство получило военное устройство, а все чины его ведомства - губернского лесного управления и учебных лесных заведений, постоянная лесная стража -объединены в один состав под названием Корпус лесничих. Обязанности министра государственных имуществ по части лесов, утвержденные в 1855 г., включали охрану лесов от истребления; извлечение из них наибольшего дохода; преумножение лесов в местах, которые в них нуждаются. Кроме того, министр заботился о ведении в лесах правильного лесного хозяйства и о разведении лесов в местах безлесных.

Реформы 1861 г. резко изменили общественный и экономический строй России. Уничтожение крепостного права отразилось и на ведении лесного хозяйства в казенных лесах: были отменены охрана лесов силами государственных крестьян и бесплатное использование их при лесоустроительных и лесохозяйственных работах, начали возникать проблемы с хищнической рубкой леса. В эти годы забота правительства о сбережении частных лесов ограничивалась изданием отдельных положений и правил, касавшихся губерний и уездов. В 1888 г. вышло «Положение о сбережении лесов», под действие которого подпадали все леса - казенные, удельные, разных обществ и частные. Общий надзор за исполнением Положения был возложен на Лесной Департамент, а непосредственная охрана лесов в каждой губернии - на Лесоохранительный комитет под председательством губернатора. В 1894 г. Лесной Департамент стал органом Министерства земледелия и государственных имуществ. Этому министерству было вверено заведование сельскохозяйственной, лесной и горной промышленностью, а также государственным имуществом. В эти годы вводится понятие «хозяйственный план в лесничествах» на каждый предстоящий год. Одновременно были установлены съезды лесничих по районам, на которых обсуждались хозяйственные планы и мероприятия. В Лесном Департаменте представлялись сводные решения съездов по губернии. Со времени учреждения Лесного Департамента и до конца XIX в. главными обязанностями этого учреждения были извлечение лесных доходов и улучшение состояния лесов. С 1888 по 1897 г., т. е. только за одно десятилетие, лесной доход по всем губерниям возрос на 80-100 % по сравнению с предшествующим десятилетием. При этом, по оценке Лесного Департамента в 1898 г., произошло значительное улучшение состояния лесов, т. к. количество леса, отпускаемого на продажу, ни в одной губернии не превышало возможного отпуска по планам лесного хозяйства. Лесная промышленность быстро и стихийно развивалась, пополняя казну большими доходами, в то же время объемы лесоохранных и лесохозяйственных работ были недостаточны, что приводило к истощению леса. Надо отметить, что для оценки лесных ресурсов; бытовавшей в конце XIX - начале XX вв., был характерен излишний оптимизм. Как писал М. М. Орлов, «леса центра и юга истощаются рубками, леса же севера гниют и горят вследствие недоступности». Чрезвычайно слабое использование лесов Сибири и Дальнего Востока подтверждалось и тем фактом, что на казенные леса европейской части приходилось 92 % лесного дохода.

Смена общественно-политического строя России в 1917 г. повлекла за собой изменение форм и отношений собственности на леса. В 1918 г. вышел основной закон о лесах, согласно которому Лесной Департамент был реорганизован в Центральное управление лесами (ЦУЛ) в структуре Народного комиссариата земледелия.