ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
лесного хозяйства субъекта РФ обязательный руководящий документ, определяющий задачи, стратегическое перспективное направление организации и развития лесного хозяйства в субъекте РФ на предстоящий после завершения лесоустройства ревизионный период. Разрабатывается перед началом очередного лесоустройства в субъекте РФ и обеспечивает применение единых лесотаксационных нормативов, единообразных методов лесоустроительного проектирования в лесхозах субъекта РФ.
В основных положениях организации и развития приводятся сведения об изменениях в лесном фонде, произошедших за 30-40 лет. На основании анализа этих изменений дается оценка влияния результатов лесохозяйственных мероприятий и лесопользования на состояние лесов. Исходя из особенностей породной и возрастной структуры лесов в конкретном субъекте РФ, их состояния и функционального назначения, в документе определяются перспективные задачи территориальных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства по основным проблемным вопросам их деятельности: повышение эффективности устойчивого управления лесами; увеличение производительности лесов; обеспечение неистощительного многоцелевого лесопользования; повышение природоохранных и средоформирующих свойств леса; сохранение имеющегося и увеличение биологического разнообразия лесных экологических систем, восстановление утраченных видов; использование экологических принципов ведения лесного хозяйства, обеспечивающих сохранение лесной среды и высокую производительность лесов; обеспечение эффективной противопожарной профилактики с высокой оперативностью обнаружения лесных пожаров и их тушения; использование биологических методов и безвредных для растений и животных биологических препаратов при борьбе с вредителями и болезнями леса и т. п.
В документе обосновывают организационно хозяйственные единицы (хозяйственные части, хозяйства и хозяйственные секции), которые должны проектироваться в лесхозах, определяют целевые породы для лесов различного хозяйственного назначения и комплекс проектируемых лесохозяйственных мероприятий на лесотипологической основе, дифференцированный по группам и категориям защитности лесов.
Даются указания по принципам и методам проектирования всех видов мероприятий в процессе лесоустроительных работ, а также рекомендации по реализации этих мероприятий в практической деятельности лесхозов. Определяются возрасты спелости для категории защитности лесов первой группы, где запрещены рубки главного пользования, и возрасты рубок главного пользования. За основу обычно принимают оптимальные возрасты рубки, утвержденные Гослесхозом СССР в 1978 г. Однако в конкретных случаях, исходя из особенностей состояния лесов и товарной структуры потребления древесины, в основных положениях организации и развития. могут приводиться обоснованные предложения по изменению возрастов спелости и рубок леса.
В документе приводятся рекомендации по выбору способов рубок главного пользования лесом; по особенностям ведения лесного хозяйства и лесопользования в лесах особо ценного породного состава (леса с преобладанием сосны кедровой, дуба), а также в лесах, имеющих особо важное природоохранное, экологическое, гигиеническое и рекреационное значение (государственные природные заповедники, национальные парки, зеленые зоны поселений), в лесах, расположенных на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов и этнических общностей, населяющих РФ, в лесах, подверженных радиационному загрязнению и расположенных в местах размещения атомных электростанций. Одним из основных разделов основных положений организации и развития является выбор и обоснование справочно-нормативных материалов для выполнения инвентаризации лесного фонда и лесоустроительного проектирования.
После утверждения федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства основные положения организации и развития становятся руководящим документом на предстоящий ревизионный период для всех территориальных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства, лесоустроительных экспедиций и лесоустроительных предприятий, выполняющих лесоустройство на территории субъекта РФ.
Основные положения организации и развития служат основой при разработке лесоустроительных проектов лесхозов и др. организаций, ведущих лесное хозяйство. Отклонение от заложенных в них принципов в процессе ведения лесного хозяйства допускается только в случаях обоснованной необходимости, вследствие выхода новых инструктивных указаний, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства, или законодательных нормативных актов.