ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ от 26 марта 1999 г. N 72
О ПОДПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА 1999 - 2000 ГГ."


Во исполнение Постановления Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 гг." в части реализации государственной политики по развитию малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве Госстрой России издал приказ:

1. Утвердить представленную Управлением реформирования ЖКХ подпрограмму "Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999 - 2000 гг.".

2. Управлению реформирования ЖКХ обеспечить координацию работы по реализации основных мероприятий подпрограммы.

3. Структурным подразделениям комитета, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Госстроя России, принять к руководству и исполнению основные мероприятия подпрограммы, исходя из установленных сроков.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:

принимать участие в реализации мероприятий подпрограммы с целью создания благоприятных условий для привлечения субъектов малого предпринимательства на рынок жилищно-коммунальных услуг;

обеспечивать проведение конкурсного отбора организаций на выполнение услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда и объектов коммунального назначения с привлечением субъектов малого предпринимательства;

осуществлять взаимодействие с региональными органами поддержки малого предпринимательства по привлечению и успешному функционированию предприятий малого бизнеса в сфере ЖКХ.






Приложение


ПОДПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА 1999 - 2000 ГГ."


------------------------------------------------------------------------¬

¦                          Паспорт  подпрограммы                        ¦

¦            "Поддержка малого предпринимательства в  жилищно-          ¦

¦                коммунальном хозяйстве на 1999 - 2000 гг."             ¦

+----------------------T------------------------------------------------+

¦Наименование          ¦подпрограмма     "Поддержка  малого предприни-  ¦

¦подпрограммы          ¦мательства в жилищно-коммунальном хозяйстве     ¦

¦                      ¦на 1999 - 2000 гг."                             ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Наименование решения о¦программа     демонополизации     и     развития¦

¦разработке            ¦конкуренции на рынке жилищно-коммунальных  услуг¦

¦подпрограммы          ¦на 1998 - 1999 гг.                              ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Заказчик подпрограммы ¦Госстрой России                                 ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Основные разработчики ¦Управление    реформирования    ЖКХ,     научно-¦

¦подпрограммы          ¦исследовательские и образовательные  организации¦

¦                      ¦жилищно-коммунального комплекса                 ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Цель подпрограммы     ¦создание  благоприятных условий для  привлечения¦

¦                      ¦и  устойчивой деятельности малых предприятий  на¦

¦                      ¦рынке жилищно-коммунальных услуг                ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Перечень основных     ¦1. Нормативно-правовое обеспечение              ¦

¦мероприятий           ¦2. Инфраструктура поддержки                     ¦

¦подпрограммы          ¦3. Организация обучения                         ¦

¦                      ¦4. Информационное обеспечение                   ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Сроки реализации      ¦1999 - 2000 гг.                                 ¦

¦подпрограммы          ¦                                                ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Основные исполнители  ¦Управление     реформирования    ЖКХ,     органы¦

¦подпрограммы          ¦исполнительной  власти  субъектов   РФ,   органы¦

¦                      ¦местного         самоуправления,         научно-¦

¦                      ¦исследовательские и образовательные  организации¦

¦                      ¦жилищно-коммунального комплекса                 ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные    ¦обеспечение  качества  предоставляемых  жилищно-¦

¦результаты реализации ¦коммунальных    услуг   и    защиты    интересов¦

¦подпрограммы          ¦потребителей  за  счет  проведения   конкурсного¦

¦                      ¦отбора   организаций  на  выполнение  услуг   по¦

¦                      ¦управлению  и  обслуживанию  жилищного  фонда  и¦

¦                      ¦объектов     коммунального     назначения      с¦

¦                      ¦привлечением    предприятий    различных    форм¦

¦                      ¦собственности                                   ¦

L----------------------+-------------------------------------------------


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Подпрограмма "Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999 - 2000 гг." разработана в развитие "Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 гг.", одобренной Постановлением Правительства РФ от 20.12.97 г. N 1613 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 гг." (Собрание законодательства РФ, 1998 г., N 1, ст. 128).

Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг тесно связано с привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества субъектов хозяйствования, и прежде всего, малых предприятий, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.



В соответствии со ст. 3 п. 1 Федерального закона от 14 июля 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1995 г., N 25, ст. 2343) под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 чел.

в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.

в остальных отраслях (в т.ч. и ЖКХ) - 50 чел.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования "юридического лица".

Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства.

Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает остроту безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации функционирует свыше 35 тыс. малых предприятий с численностью постоянно занятых свыше 350 тыс. чел.

За 1998 г. малыми предприятиями жилищно-коммунальной сферы произведено работ и услуг на общую сумму около 20 млрд. р.

Сферами привлечения малого предпринимательства в ЖКХ являются ремонт и обслуживание жилищного фонда, установка приборов учета и регулирования водо- и энергоресурсов, вывоз мусора и уборка придомовых территорий, обслуживание и ремонт лифтового хозяйства, инженерных систем городов и населенных пунктов, управление жилищным фондом, материально-техническое снабжение, предоставление банно-прачечных, гостиничных и ритуальных услуг.


II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ


Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, для чего необходимо проводить политику разумной поддержки этих предприятий.

Достижение указанной цели требует решения следующих задач:

формирование нормативно-методической базы, позволяющей создать условия для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу предоставления жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение деятельности малых предприятий путем создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в ЖКХ;

организация подготовки и переподготовки кадров в области управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

резервирование региональными фондами поддержки малого предпринимательства части средств для предоставления льготных среднесрочных займов предприятиям, функционирующим в сфере ЖКХ;

проведение конкурсного отбора подрядных организаций на оказание жилищно-коммунальных услуг независимо от их форм собственности.


III. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ


В подпрограмме выделены 4 основных раздела мероприятий (Приложение):

1. Нормативно-методическое обеспечение предусматривает формирование пакета документов на федеральном уровне, позволяющего создать условия для привлечения и успешного функционирования малых предприятий на рынке жилищно-коммунальных услуг.

2. Инфраструктура поддержки включает систему поддержки малого предпринимательства, направленную на создание сети услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства.

3. Организация обучения предусматривает создание сети организаций, обучающих основам предпринимательской деятельности в сфере управления и обслуживания недвижимого имущества.

4. Информационное обеспечение предусматривает проведение мониторинга развития малого бизнеса на рынке жилищно-коммунальных услуг, выявление положительного опыта и проблем малого предпринимательства.


IV. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ


Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1999 - 2000 гг. за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.


V. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Контроль за ходом реализации подпрограммы возложен на Управление реформирования ЖКХ.






Приложение

к подпрограмме "Поддержка малого

предпринимательства в ЖКХ

на 1999 - 2000 гг."


ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЖКХ НА 1999 - 2000 ГГ."


-----T------------------------------------------T-----------------------¬

¦NN  ¦    Основные направления и мероприятия    ¦   Результативность    ¦

¦п/п ¦                                          ¦выполнения мероприятий ¦

+----+------------------------------------------+-----------------------+

¦                1. Нормативно-методическое обеспечение                 ¦

+----T------------------------------------------T-----------------------+

¦1.1 ¦Разработка рекомендаций по развитию малого¦Определение            ¦

¦    ¦предпринимательства в ЖКХ                 ¦приоритетных           ¦

¦    ¦                                          ¦направлений    развития¦

¦    ¦                                          ¦малого бизнеса в  сфере¦

¦    ¦                                          ¦ЖКХ                    ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.2 ¦Разработка  методических  рекомендаций  по¦Привлечение   субъектов¦

¦    ¦размещению   муниципального   заказа    на¦малого                 ¦

¦    ¦жилищно-коммунальное обслуживание на малых¦предпринимательства  на¦

¦    ¦предприятиях и апробация  их  на  примере ¦рынок          жилищно-¦

¦    ¦1 - 2 субъектов малого предпринимательства¦коммунальных услуг     ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.3 ¦Разработка    примерного    положения    о¦Создание         равных¦

¦    ¦конкурсном отборе подрядчиков для текущего¦условий      участникам¦

¦    ¦и  капитального  ремонта жилищного  фонда,¦конкурсов           вне¦

¦    ¦текущего  обслуживания  жилищного   фонда,¦зависимости  от   формы¦

¦    ¦выполнения специализированных работ       ¦собственности          ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.4 ¦Разработка  типовой  методики  составления¦Совершенствование  схем¦

¦    ¦предпринимательского  проекта  в  жилищно-¦и            механизмов¦

¦    ¦коммунальном хозяйстве и апробация  ее  на¦финансирования         ¦

¦    ¦примере двух малых предприятий            ¦проектов          малых¦

¦    ¦                                          ¦предприятий            ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.5 ¦Разработка рекомендаций по созданию  малых¦Привлечение       малых¦

¦    ¦предприятий для установки приборов учета и¦предприятий           к¦

¦    ¦регулирования водо- и энергоресурсов      ¦установке      приборов¦

¦    ¦                                          ¦учета                  ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.6 ¦Подготовка  типового  перечня  документов,¦Оказание   методической¦

¦    ¦необходимых  для  получения  лицензии   на¦помощи        субъектам¦

¦    ¦осуществление деятельности в сфере ЖКХ    ¦малого                 ¦

¦    ¦                                          ¦предпринимательства   в¦

¦    ¦                                          ¦сфере ЖКХ              ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.7 ¦Подготовка  методических  рекомендаций  по¦Участие       субъектов¦

¦    ¦развитию   малого  предпринимательства   в¦малого                 ¦

¦    ¦сфере  обслуживания и ремонта жилого фонда¦предпринимательства   в¦

¦    ¦и  объектов  коммунального назначения  при¦реструктуризации ЖКХ   ¦

¦    ¦передаче     их     из     государственной¦                       ¦

¦    ¦собственности в муниципальную и  апробация¦                       ¦

¦    ¦их  на  примере  двух регионов  Российской¦                       ¦

¦    ¦Федерации                                 ¦                       ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦1.8 ¦Участие     в    подготовке    нормативно-¦Отражение в нормативно-¦

¦    ¦законодательных  актов   по   развитию   и¦законодательных   актах¦

¦    ¦поддержке  малого  предпринимательства  на¦по    развитию   малого¦

¦    ¦федеральном и региональном уровнях        ¦предпринимательства    ¦

¦    ¦                                          ¦специфики ЖКХ          ¦

+----+------------------------------------------+-----------------------+

¦        2. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства         ¦

+----T------------------------------------------T-----------------------+

¦2.1 ¦Разработка  перечня  оборудования  и   его¦Определение  перечня  и¦

¦    ¦объемов   в   натуральном  и   стоимостном¦объемов лизинга        ¦

¦    ¦выражении,    оснащение   которым    малых¦                       ¦

¦    ¦предприятий возможно на условиях лизинга  ¦                       ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦2.2 ¦Проработка  механизма создания  лизинговой¦Повышение   технической¦

¦    ¦компании  в сфере ЖКХ и апробация  его  на¦оснащенности  субъектов¦

¦    ¦примере одного - двух субъектов Российской¦малого                 ¦

¦    ¦Федерации                                 ¦предпринимательства    ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦2.3 ¦Разработка     механизма    предоставления¦Правовое  и  информаци-¦

¦    ¦консалтинговых  услуг малым  предприятиям,¦онное     сопровождение¦

¦    ¦функционирующим  в сфере ЖКХ, действующими¦деятельности      малых¦

¦    ¦региональными   объектами   инфраструктуры¦предприятий            ¦

¦    ¦поддержки    малого    предпринимательства¦                       ¦

¦    ¦(бизнес-инкубаторами,       информационно-¦                       ¦

¦    ¦аналитическими центрами)                  ¦                       ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦2.4 ¦Поддержка    выставочно-ярмарочной    дея-¦Содействие    повышению¦

¦    ¦тельности   малых   предприятий   жилищно-¦конкурентоспособности  ¦

¦    ¦коммунальной сферы                        ¦малого                 ¦

¦    ¦                                          ¦предпринимательства    ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦2.5 ¦Разработка   рекомендаций   по    созданию¦Оказание  финансовой  и¦

¦    ¦комплексной    инфраструктуры    поддержки¦методической     помощи¦

¦    ¦малого     предпринимательства    жилищно-¦субъектам        малого¦

¦    ¦коммунальной  сферы. Внедрение комплексной¦предпринимательства    ¦

¦    ¦инфраструктуры   на  примере   одного-двух¦                       ¦

¦    ¦субъектов Российской Федерации            ¦                       ¦

+----+------------------------------------------+-----------------------+

¦                      3. Организация обучения                          ¦

+----T------------------------------------------T-----------------------+

¦3.1 ¦Разработка  программы обучения руководите-¦Повышение уровня и  ка-¦

¦    ¦лей-предпринимателей  и  работников  малых¦чества   жилищно-комму-¦

¦    ¦предприятий, функционирующих в сфере  пре-¦нального   обслуживания¦

¦    ¦доставления жилищно-коммунальных услуг    ¦малыми предприятиями   ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦3.2 ¦Организация   обучения  основам   предпри-¦Создание  условий   для¦

¦    ¦нимательской деятельности в сфере ЖКХ     ¦развития  малого  пред-¦

¦    ¦                                          ¦принимательства, ориен-¦

¦    ¦                                          ¦тирование  предпринима-¦

¦    ¦                                          ¦телей  на сферу предос-¦

¦    ¦                                          ¦тавления   жилищно-ком-¦

¦    ¦                                          ¦мунальных услуг        ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦3.3 ¦Разработка  программ подготовки менеджеров¦Подготовка   специалис-¦

¦    ¦для  малых предприятий, функционирующих  в¦тов  для  сферы  управ-¦

¦    ¦сфере управления жилищным фондом          ¦ления жилищным фондом  ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦3.4 ¦Развитие  сети образовательных учреждений,¦Повышение  качества   и¦

¦    ¦функционирующих  в  сфере   подготовки   и¦масштабов  обучения   и¦

¦    ¦переподготовки кадров для ЖКХ             ¦переподготовки         ¦

+----+------------------------------------------+-----------------------+

¦                     4. Информационное обеспечение                     ¦

+----T------------------------------------------T-----------------------+

¦4.1 ¦Подготовка    и    выпуск   информационных¦Расширение   информаци-¦

¦    ¦материалов, справочников  по  развитию   и¦онной    базы    малого¦

¦    ¦поддержке  малого  предпринимательства   в¦предпринимательства    ¦

¦    ¦жилищно-коммунальной сфере                ¦                       ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦4.2 ¦Разработка и ведение реестра субъектов ма-¦Помощь  органам  испол-¦

¦    ¦лого  предпринимательства, функционирующих¦нительной власти  субъ-¦

¦    ¦в сфере ЖКХ                               ¦ектов РФ и органам  ме-¦

¦    ¦                                          ¦стного   самоуправления¦

¦    ¦                                          ¦в  поиске подрядных ор-¦

¦    ¦                                          ¦ганизаций,   предостав-¦

¦    ¦                                          ¦ляющих   жилищно-комму-¦

¦    ¦                                          ¦нальные услуги         ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦4.3 ¦Проведение  мониторинга  развития   малого¦Подготовка  предложений¦

¦    ¦предпринимательства в ЖКХ                 ¦по    совершенствованию¦

¦    ¦                                          ¦деятельности      малых¦

¦    ¦                                          ¦предприятий            ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦4.4 ¦Привлечение  средств  массовой  информации¦Информационно-пропа-   ¦

¦    ¦для  освещения положительного опыта работы¦гандистское  реформиро-¦

¦    ¦субъектов  малого  предпринимательства   в¦вание ЖКХ              ¦

¦    ¦сфере ЖКХ                                 ¦                       ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦4.5 ¦Организация и проведение совещаний,  семи-¦Информирование  общест-¦

¦    ¦наров, круглых столов по вопросам развития¦венности   о   развитии¦

¦    ¦малого  предпринимательства  в  сфере  ЖКХ¦малого     предпринима-¦

¦    ¦Российской Федерации и стран-членов СНГ   ¦тельства  в сфере  ЖКХ,¦

¦    ¦                                          ¦выработка   перспектив-¦

¦    ¦                                          ¦ных   направлений   его¦

¦    ¦                                          ¦развития               ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦4.6 ¦Проведение  выборочных  обследований  дея-¦Выявление  положитель- ¦

¦    ¦тельности малых предприятий в сфере ЖКХ  и¦ного  опыта  и  проблем¦

¦    ¦их вклада в реализацию реформы ЖКХ        ¦малого     предпринима-¦

¦    ¦                                          ¦тельства   жилищно-ком-¦

¦    ¦                                          ¦мунальной сферы        ¦

¦    ¦                                          ¦                       ¦

¦4.7 ¦Привлечение  субъектов малого предпринима-¦Выявление,  изучение  и¦

¦    ¦тельства  к участию во Всероссийском  кон-¦распространение   поло-¦

¦    ¦курсе на лучшую организацию жилищно-комму-¦жительного  опыта  дея-¦

¦    ¦нального хозяйства                        ¦тельности  малых  пред-¦

¦    ¦                                          ¦приятий                ¦

L----+------------------------------------------+------------------------





Скачать:
Приказ Госстроя РФ от 26.03.1999 N 72 "О подпрограмме Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999 - 2000 гг."
Приказ Госстроя РФ от 26.03.1999 N 72 "О подпрограмме Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999 - 2000 гг."
Наверх
Конфигуратор деревянных домов
Каталог проектов