ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2010 г. по делу N А82-11127/2008-22

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Каширской Н.А.,

судей Ногтевой В.А., Синякиной Т.В.

при участии представителей

от истца: Колосовой А.С. по доверенности от 05.10.2009,

от ответчика: Каранова К.С. по доверенности от 29.12.2009 N 0001 юр/187-10

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

жилищно-строительного кооператива "Республиканский"

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009,

принятое судьями Тетерваком А.В., Великоредчаниным О.Б., Самуйловым С.В.,

по делу N А82-11127/2008-22 Арбитражного суда Ярославской области

по иску жилищно-строительного кооператива "Республиканский"

к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2"

о признании договора недействительным в части

и

установил:

жилищно-строительный кооператив "Республиканский" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - Компания) о признании договора о подключении к тепловой сети от 17.03.2008 N 14-1-1-1-191-08 недействительным в части пунктов 1.5, 2.1.4, 2.3.6, 3.1, 3.2, 4.2, устанавливающих обязанность Кооператива по оплате подключения к тепловым сетям.

Суд первой инстанции решением от 05.08.2009 удовлетворил заявленные требования, исходя из недоказанности факта необходимости несения ответчиком расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо проведения им мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети для подключения спорного объекта, предусмотренных пунктом 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 решение отменено, в удовлетворении иска отказано. Апелляционная инстанция руководствовалась статьей 48 (пунктами 7, 10) Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 11, 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, и пунктами 4, 5, 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 (далее - Правила N 360), и пришла к выводу о недоказанности истцом отсутствия необходимости проведения реконструкции тепловых сетей.

Не согласившись с постановлением, Кооператив обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению лица, подавшего жалобу, имеющиеся в деле доказательства и без специальных познаний позволяют признать позицию истца правомерной. Апелляционный же суд в нарушение требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к прямо противоположным выводам о соответствии праву позиции ответчика.

Компания в отзыве отклонила доводы кассационной жалобы, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения, как законный и обоснованный.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А82-11127/2008-22 Арбитражного суда Ярославской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Ярэнерго" выдало истцу технические условия от 07.12.2000 N 03-2/1-2286 и 03-2/1-2287 на проектирование теплоснабжения объекта - жилого дома на улице Свободы (пристройка к дому N 27) со сроком действия до 01.12.2002, суммарной тепловой нагрузкой строящегося объекта 0,2433 Гкал/час.

Согласно названным техническим условиям точкой подключения является неподвижная опора в техподполье жилого дома N 27 к. 1 по улице Свободы с выводом т/проводов из здания.

В пункте 7 технических условий закреплено, что разрешение выдается в счет резерва ОАО "ЯЗТА".

Письмом от 15.01.2003 N 03-2/1-65 ОАО "Ярэнерго" продлило срок действия технических условий до 01.01.2005 и внесло в них изменения, а именно: указало, что точкой подключения следует считать тепловую камеру Г-37, а пункт 2 дополнило пунктом 2.3 "Реконструкцию существующей камеры Г-37 с размещением отключающей арматуры к строящимся жилым домам по улице Чайковского (заказчик - УОС мэрии, проект ОАО "Ярославгражданпроект") и к проектируемым домам стр. N 1 и 2 по улице Свободы в отдельной пристройке (т. 1, л.д. 34).

Письмом от 30.03.2007 N 03-2/1-1007 Общество согласовало с Кооперативом новые технические условия, в которых точкой подключения была указана тепловая камера Г-37, а срок действия условий установлен до 30.03.2009 (т. 1, л.д. 29).

Компания (исполнитель) и Кооператив (заявитель) заключили договор о подключение к тепловой сети от 17.03.2008 N 14-1-1-1-191-08, регулирующий имущественные и иные отношения при осуществлении работ по подключению к тепловой сети исполнителя новых тепловых энергетических установок и (или) увеличению разрешенной к использованию тепловой мощности существующих теплоустановок на объекте заявителя с общей тепловой нагрузкой 0,377 Гкал/час.

Заявитель обязался оплатить стоимость подключения объекта к тепловой сети исполнителя.

Посчитав, что пункты 1.5, 2.1.4, 2.3.6, 3.1, 3.2, 4.2 договора являются недействительными, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Иными словами, обращаясь в суд с иском о признании договора недействительным, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства, на основании которых заключенный между сторонами договор следует признать недействительным.

В рассматриваемом случае необходимо доказать, подлежит ли в сложившейся ситуации взиманию плата за подключение объекта истца к тепловым сетям ответчика.

Так, согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 Правил N 360 для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида. Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В пункте 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, определено, что, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Следовательно, в том случае если для подключения дома к тепловым сетям требуется создание или реконструкция таких сетей, то такое подключение осуществляется за плату.

Порядок определения размера платы за подключение и основания ее взимания также установлены в подпунктах 1 - 3 пункта 14 Правил N 360, в соответствии с которым:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Материалами дела подтверждено, что спорные технические условия предусматривают необходимость проведения реконструкции тепловой сети, в частности камеры Г-37.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы Компании в подтверждение необходимости проведения реконструкции и аргументы Кооператива, основанные в том числе на том, что локальный сметный расчет и гидравлический расчет режима сетей не свидетельствуют о потребности в осуществлении реконструкции тепловых сетей, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований по освобождению истца от взимания платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренных пунктом 14 Правил N 360.

У кассационной инстанции в условиях принятия на себя истцом риска несения последствий несовершения процессуального действия, а именно необеспечения проведения по спору специальной экспертизы, а также с учетом пределов рассмотрения дела в суде округа, установленных в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется веских оснований для отмены принятого апелляционным судом постановления.

Таким образом, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 1 000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А82-11127/2008-22 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Республиканский" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А.КАШИРСКАЯ

Судьи

В.А.НОГТЕВА

Т.В.СИНЯКИНА

Скачать: