ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2010 г. по делу N А28-7196/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Апряткиной Г.С., Шишкиной Е.Н.

при участии представителя

от ответчика: Хаджимустафовой Т.М. (свидетельство от 27.11.2000 N 0062556)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

муниципального образования "Город Киров" в лице администрации города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 04.12.2009,

принятое судьей Фадеевой С.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010,

принятое судьями Тетерваком А.В., Губиной Л.В., Поляшовой Т.М.,

по делу N А28-7196/2009

по иску муниципального образования "Город Киров" в лице администрации города Кирова

к индивидуальному предпринимателю Хаджимустафовой Таисии Мачраиловне

о признании здания самовольной постройкой и его сносе,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Лас-Вегас",

и

установил:

муниципальное образование "Город Киров" в лице администрации города Кирова (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Хаджимустафовой Таисии Мачраиловне (далее - Предприниматель) о признании пристроев к зданию кафе "Лас-Вегас", расположенных по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8а, литеры 0101, 0102, самовольными постройками, об обязании ответчика за счет собственных средств произвести полную разборку указанных пристроек и о приведении поверхности земельного участка, на котором расположено здание кафе, в положение, существовавшее до начала строительства пристроя.

Требования основаны на статьях 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 25 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и мотивированы тем, что произведенная ответчиком реконструкция здания кафе путем создания пристроек литер 0101 и 0102 является самовольной и нарушает права и законные интересы Администрации в пользовании земельным участком, расположенным под упомянутыми пристроями.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лас-Вегас" (далее - ООО "Лас-Вегас").

Сославшись на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решением от 04.12.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2010, отказал в удовлетворении исковых требований. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что истец не доказал того, что спорный объект является самовольной постройкой и возведен именно Предпринимателем.

Не согласившись с судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Администрация не согласна с выводами суда о том, что не завершенный строительством объект размером 10х20 метров и объекты под литерами 0101 и 0102 представляют собой один объект, а также о невозможности идентифицировать самовольные постройки.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании Предприниматель сослался на законность и обоснованность судебных актов и просил оставить жалобу без удовлетворения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства истец и третье лицо не обеспечили явку представителей в третью инстанцию. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и выслушав Предпринимателя, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как усматривается из документов и установил суд, Управление муниципальными землями администрации города Кирова, ООО "Лас-Вегас" и Кировское областное государственное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания заключили договор аренды земельного участка общей площадью 9617 квадратных метров, номер У0039-003, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8, 10, для эксплуатации зданий общежитий, ресторана и магазина.

Срок аренды определен с 23.02.2000 по 22.02.2050 (пункт 4 указанного договора).

Договор зарегистрирован 06.06.2000 в установленном законом порядке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.02.2000 N АА176843 ООО "Лас-Вегас" является собственником здания столовой общей площадью 335,4 квадратного метра, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8 - 10.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации в письме от 25.11.1999 N 01-25-1 разрешило Предпринимателю выполнение работ по перепланировке помещения столовой, расположенной по указанному адресу, под кафе-бар при условии проведения необходимых согласований и получения разрешения в Управлении архитектуры и градостроительства.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации в письме от 01.12.2000 N 01-13-997 разрешило ООО "Лас-Вегас" корректировку внесения изменений в проектную документацию помещения магазина "Кулинария" на закусочную в здании, расположенном по адресу: ул. Орджоникидзе, 10, при условии проведения ряда мероприятий.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Кирова от 10.04.2001 N 108, в редакции распоряжения от 11.11.2001 N 345, ООО "Лас-Вегас" разрешено осуществить реконструкцию части помещения магазина "Кулинария" под закусочную на 18 посадочных мест и кафе на 28 посадочных мест по адресу: ул. Орджоникидзе, 10.

Акт государственной приемочной комиссии от 13.04.2001 по приемке в эксплуатацию объекта (закусочная на 18 посадочных мест) по ул. Орджоникидзе, 10, утвержден распоряжением администрации Октябрьского района г. Кирова от 14.04.2001 N 123.

Акт государственной приемочной комиссии от 21.11.2001 по приемке в эксплуатацию объекта (кафе на 28 посадочных мест) по ул. Орджоникидзе, 10, утвержден распоряжением администрации Октябрьского района г. Кирова от 28.11.2001 N 356.

В соответствии с техническим паспортом от 11.02.2008 помещение столовой, расположенной по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8 - 10, имеет общую площадь 342,5 квадратного метра, в том числе основную - 256,1 квадратного метра и вспомогательную - 86,4 квадратного метра.

Адрес спорного объекта изменен в установленном законом порядке на ул. Орджоникидзе, 8а.

Согласно кадастровому плану от 28.12.2004 N 2004-46-2730 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000039:0003 (предыдущий номер У0039-003), расположенный по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8 - 10, имеет фактическое использование: размещение и эксплуатация двух общежитий и столовой общей площадью 9617 квадратных метров.

ООО "Лас-Вегас" (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) подписали договор аренды от 01.01.2009 N 8, по условиям которого арендатору передано здание кафе площадью 335,4 квадратного метра на срок с 01.01.2009 по 01.01.2010.

Управление (комитет) по делам муниципальной собственности (арендодатель), ООО "Лас-Вегас" (арендатор) и Предприниматель (субарендатор) подписали договор субаренды N 57854 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000039:0003 (У0039-003) площадью 9617 квадратных метров для эксплуатации помещения кафе сроком с 01.01 по 05.09.2009.

В акте отдела контроля за муниципальной собственностью администрации г. Кирова от 23.02.2009 N 21 указано, что с лицевой стороны кафе выстроен капитальный пристрой в кирпичном исполнении, за зданием кафе выстроен пристрой в кирпичном и деревянном исполнении (подсобные помещения и хозяйственные постройки) в отсутствие правоустанавливающих документов.

В техническом паспорте от 03.07.2009 на здание кафе, расположенное по адресу: г. Киров ул. Орджоникидзе, 8а, указано, что здание имеет площадь 465,6 квадратного метра, и состоит из: литера 0100 - кафе (238 квадратных метров основной площади и 103,6 квадратного метра вспомогательной площади); литера 0101 - пристроя (73,3 квадратного метра вспомогательной площади); литера 0102 - пристроя (50,7 квадратного метра вспомогательной площади); крыльца.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.10.2009 серии 43-АВ N 256997 ООО "Лас-Вегас" является собственником здания кафе общей площадью 465,5 квадратного метра, литеры 0100, 0101 и 0102, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8а. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000039:0031, который образован путем межевания по распоряжению администрации г. Кирова от 16.08.2005 N 4142 земельного участка 43:40:000039:0003 (предыдущий номер У0039-003).

Посчитав, что произведенная Предпринимателем реконструкция здания кафе путем создания пристроек под литерами 0101, 0102 является самовольной постройкой, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Администрация не согласна с выводами суда о том, что не завершенный строительством объект размером 10х20 метров и объекты под литерами 0101 и 0102 представляют собой один объект, а также о невозможности идентифицировать самовольные постройки.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Строительство объектов капитального осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, на котором находится спорный объект, предоставлен Предпринимателю третьим лицом на основании договора субаренды N 57854 с 01.01 по 05.09.2009, а последнему на основании договора аренды на период с 23.02.2000 по 22.02.2050 для эксплуатации помещения кафе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На земельном участке 43:40:000039:0003 (предыдущий номер У0039-003) расположены спорный объект и два многоквартирных дома, что подтверждается кадастровым планом от 28.12.2004 N 2004-46-2730.

В решении Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2009 по делу N А28-32/2009-2/16 установлено, что к капитальному объекту, расположенному по адресу: г. Киров, ул. Орджоникидзе, 8а, выполнен пристрой размером 10х20 метров из кирпича, имеющий вход и несколько оконных проемов.

Оценив технический паспорт по состоянию на 03.07.2009, суд установил, что объект под литером 0101 состоит из тамбура, двух коридоров, санузла, четырех комнат отдыха общей площадью 73,3 квадратного метра, объект под литером 0102 состоит из двух тарных складов общей площадью 50,7 квадратного метра. Данные объекты находятся в состоянии пригодном для эксплуатации.

Сравнив технические паспорта по состоянию на 11.02.2008 и 03.07.2009, суд счел, что невозможно определить существовали литеры 0101 и 0102 ранее или нет, были ли эти объекты приобретены ООО "Лас-Вегас" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 01.02.2000. При этом, в договоре аренды земельного участка указано, что на земельном участке расположены не только ресторан, но и магазин.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку Администрация в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств того, что не завершенный строительством объект размерами 10х20 метров и объекты под литерами 0101 и 0102 представляют собой один объект, также не представлено детальное описание объекта недвижимости, из которого можно было бы сделать выводы о том, какие помещения были построены в установленном законом порядке, а какие были пристроены без получения соответствующих разрешений, и о том, что строительство было осуществлено именно Предпринимателем.

При указанных обстоятельствах окружной суд не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

Вопрос о взыскании государственной пошлины окружным судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 04.12.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А28-7196/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Город Киров" в лице администрации города Кирова - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В.БАБАЕВ

Судьи

Г.С.АПРЯТКИНА

Е.Н.ШИШКИНА

Скачать: